Как показывают архивные документы, в начале XX века в сельских обществах на должности старшин чаще всего стали выдвигать представителей сельской буржуазии. Так, в 1909 году из 28 выборочно взятых селений округа в 16 селениях старшинами работали представители зажиточного крестьянства, а в 12 селениях – представители привилегированных сословий.
Вместе с тем необходимо отметить, что влияние привилегированных сословий еще в значительной степени сохранялось. Их представители добивались своего выдвижения на должности старшин, опираясь на поддержку участковой и окружной администрации. Сказывались также глубоко укоренившиеся в общественном быту кабардинцев и балкарцев традиции избирать старшиной представителей княжеских фамилий.
Существовавший тогда порядок утверждения старшины давал окружному начальству возможность протащить угодных ему лиц на эту должность. Когда два кандидата на должность старшины получали одинаковое количество голосов, старшиной становился тот, кому отдавало предпочтение окружное начальство. Администрация совершенно не считалась с мнением народа в том случае, когда угодная ей кандидатура на выборах не получала нужного количества голосов. Так, в 1909 году на сельском сходе общества Кучмазукино на должность старшины были выдвинуты Хажумар Шогенцуков и Исуф Алоков. Несмотря на то, что народ за Шогенцукова отдал больше голосов, администрация утвердила на должность старшины Исуфа Алокова. Такой произвол администрации объясняется тем, что Алоков был представителем сельской буржуазии, и поэтому, с ее точки зрения, он был более надежной фигурой, чем менее состоятельный Шогенцуков. Окружное управление предпочло Алокова еще и потому, что он владел русским языком. Окружная администрация выработала целую систему придирок, с помощью которых она не только препятствовала избранию неугодных ей людей, но и удаляла уже избранных на должности, «как не соответствующих своему назначению». Более того, многие селения, признанные неблагонадежными, лишались права выбора старшин. В Терской области в 1910 году было 30 сельских обществ, лишенных такого права.
В 1913 году селения Ашабово, Тамбиево, Тыжево, Наурузово и Чегемское общество Нальчикского округа были признаны неблагонадежными за активное участие жителей этих селений в аграрных движениях. Согласно распоряжению Главнокомандующего Кавказской армией и приказу Начальника Терской области генерала Флейшера от 18 августа 1913 года названные селения лишались права выбора старшин на один год и на этот же срок в них назначались «правительственные» старшины.
Таким образом, население практически не пользовалось правом выбора старшин, старшинами становились те, кому покровительствовала администрация, – в основном представители сельской буржуазии, княжеских и дворянских фамилий.
На старшину возлагались обязанности двоякого рода: полицейские и общественные. По делам полицейским он был обязан поддерживать в общественных местах «порядок», докладывать в вышестоящие органы власти о случаях «противоправительственных» выступлений, приводить в исполнение решения сельского схода и суда. Без разрешения старшины никто из селения не имел права отлучаться. Для поездки из одного села в другое и на выезд местных жителей на заработки в соседние округа и губернии требовалось разрешение старшины или специальный билет. Без его ведома из общества не имели права отлучаться не только крестьяне, но и должностные лица сельского правления. Старшина, имел право «провинившихся» направить на общественные работы сроком до двух дней, оштрафовать на три рубля или же подвергнуть аресту до двух дней. В части административных и общественных дел его обязанности заключались в том, чтобы сообщать населению о распоряжениях правительства и Кавказской администрации, проводить сельские сходы, контролировать деятельность сельского правления, обеспечивать своевременное поступление налогов, следить за сохранностью межевых знаков, за порядком в школах и других общественных местах. Старшина также заведовал общественным хозяйством и так называемыми общественными суммами.
Помощников старшин и казначеев избирали на сельских сходах большинством голосов Сроком на один год. В некоторых больших селениях избирали по нескольку помощников.
Казначеи занимались сбором податей, повинностей и хранением сельских общественных сумм.
Комментариев нет:
Отправить комментарий